Міжнародний союз електрозв’язку (МСЕ) – спеціалізована установа ООН у сфері глобального електрозв’язку, покликана здійснювати законодавчі, управлінські, виконавчі та консультативні функції, надавати технічну підтримку, розробляти стандарти і правила у сфері електрозв’язку та формулювати рекомендації, спрямовані на активізацію розвитку телекомунікацій та підвищення якості послуг.
Заснована в м. Париж 17 травня 1865 року під назвою «Міжнародний телеграфний союз» після підписання 20 європейськими державами першої міжнародної конвенції по телеграфії. В 1932 р. перейменована на Міжнародний союз електрозв’язку (International Telecommunication Union) на мадридській міжнародній конференції з телекомунікацій.
Штаб-квартира Організації знаходиться в м. Женева.
На сьогодні до складу МСЕ входить 194 держави – члена, більше ніж 800 організацій приватного сектора і академічних установ, зокрема, компанії – виробники телекомунікаційного устаткування, розробники технічних засобів і програмного забезпечення, мережеві оператори, а також регіональні телекомунікаційні організації.
МСЕ здійснює свою діяльність на трьох основних напрямках, закріплених за відповідними секторами:
- сектор радіозв'язку (ITU-R) здійснює координацію широкого і постійно зростаючого діапазону послуг радіозв'язку, а також управляє на міжнародному рівні використанням радіочастотного спектру і супутникових орбіт;
- сектор стандартизації електрозв'язку (ITU-Т) є відповідальним за розробку стандартів для електронних комунікацій;
- сектор розвитку електрозв’язку (ITU-D) надає допомогу у розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури і послуг, розвитку людського потенціалу і новітніх технологій.
Вищою ланкою організаційного управління МСЕ є Повноважна конференція (ПК, Plenipotentiary Conference), яка скликається один раз на чотири роки та визначає стратегічні рішення, пов'язані з напрямами діяльності і структурою Організації. У рамках ПК проводяться вибори керівного складу Організації (Генерального секретаря, його заступника та директорів бюро за напрямками роботи згаданих секторів, членів Радіорегламентарного комітету та Ради МСЕ). Найвищим органом управління кожного сектора є всесвітня конференція відповідної (для даного сектора) тематичної спрямованості.
Радіорегламентарний комітет МСЕ – арбітражний орган з регулювання радіочастотного ресурсу.
Рада МСЕ – виконавчий орган що здійснює виконання намічених ПК завдань і засідає один раз на рік.
Поточну роботу в Організації забезпечує Генеральний секретаріат на чолі з генеральним секретарем – на сьогодні Дорін Богдан – Мартін (2022-2026 рр.), представник США.
Основними документами МСЕ є:
- Статут Міжнародного союзу електрозв'язку,
- Конвенція Міжнародного союзу електрозв'язку,
- Адміністративні регламенти (Регламент міжнародного електрозв'язку, Регламент радіозв'язку).
Україна та МСЕ
Україна є членом МСЕ з 7 травня 1947 року. Нові Статут і Конвенція МСЕ, прийняті у 1992 році, ратифіковані Законом України від 15.07.1994 р. №116/94-ВР. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1371 від 13.09.2002 „Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна” Міністерство цифрової трансформації України з 01 вересня 2023 р. визначено відповідальним за виконання зобов’язань, пов’язаних з членством нашої країни у МСЕ.
Основною метою співробітництва України у рамках МСЕ є вдосконалення та раціональне використання інформаційно-комунікаційної інфраструктури, а також подолання «цифрового розриву» в телекомунікаційних технологіях на національному та міжнародному рівнях. Супутньою метою співпраці з МСЕ є спільна діяльність з розробки та використання відкритих, функціонально сумісних, недискримінаційних міжнародних стандартів, що визначаються споживчим попитом.
Співробітництво України у рамках МСЕ у галузі міжнародної стандартизації мовлення спрямоване на забезпечення міжнародного правового захисту сумісного використання в Україні радіомовних аналогових і цифрових систем, служб і технологій на весь перехідний період від аналогового до цифрового мовлення, врахування національних інтересів України під час розроблення міжнародних нормативних документів, що стосуються стратегії впровадження цифрового мовлення, подолання цифрового розриву, а також створення цифрових служб нових поколінь.
З моменту набуття незалежності Україна двічі обиралася членом вищого керівного органу – Ради МСЕ у 1994 та 2006 роках. Представники України неодноразово обиралися керівниками комітетів конференцій МСЕ та входили до складу Радіорегламентарного комітету.
З початку спроби незаконної анексії Автономної Республіки Крим Російською Федерацією у березні 2014 р. РФ почала використовувати частоти, які закріплені за Україною згідно з регіональними угодами “GE75”, “GE84”, “GE06”, “ST61”, що є порушенням відповідних документів МСЕ.
У цьому зв’язку, варто відзначити підтримку МСЕ територіальної цілісності України, його відмову в передачі частотного ресурсу України в АРК Російській Федерації, визнання порушення РФ Статуту МСЕ й ряду його регламентних документів та відповідні заяви Генерального секретаря МСЕ під час ПК у 2014 та в Оперативному бюлетені МСЕ №1158 від 15.10.2018 р., у яких він запевнив, що МСЕ керуватиметься відповідними резолюціями ГА ООН та не визнаватиме будь-яких змін статусу АРК і м. Севастополь, й підтвердив суверенне право України регулювати власний електрозв’язок у межах міжнародно визнаних кордонів.
7.04.2022 р. Радою МСЕ прийнято резолюцію 1408 «Надання допомоги та підтримки Україні у відновленні її телекомунікаційного сектору», у якій, серед іншого, міститься посилання на резолюцію Генасамблеї ООН «Агресія проти України» від 02 березня 2022 року та визначення російської збройної агресії, як причини руйнування телекомунікаційної інфраструктури України, підтверджується суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи територіальні води.
14.07.2023 р. Рада МСЕ схвалила консенсусом оновлену резолюцію «Надання допомоги та підтримки Україні у відновленні її телекомунікаційного сектору».
В новій суттєво посиленій резолюції наголошується, що деструктивні дії росії суперечать основоположним принципам Конституції, Конвенції та Адміністративного регламенту МСЕ і підривають місію МСЕ зі сприяння розвитку цифрового зв'язку в усьому світі.
Нова резолюція також містить низку важливих положень, які:
- рішуче засуджують російську збройну агресію;
- підтверджують суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України в межах її міжнародно визнаних кордонів, включаючи територіальні води;
- висловлюють серйозну стурбованість з приводу руйнівного впливу російської агресії проти України на функціонування телекомунікаційних об'єктів та систем в Україні, включаючи широкомасштабне руйнування критичної інфраструктури, а також на можливість реалізації суверенного права України регулювати діяльність у сфері телекомунікацій на своїй території;
- засуджують незаконне захоплення та подальше неправомірне використання українських телекомунікаційних мереж, ІКТ-ресурсів та радіочастотного спектру на ТОТ України.
Крім цього, схвалена резолюція передбачає, серед іншого:
- надання та представлення на наступних засіданнях Ради та конференціях МСЕ, до моменту виведення всіх збройних сил рф з території України в межах її міжнародно визнаних кордонів, а також завершення відновлення телекомунікаційної в тих районах, що постраждали, докладних звітів з оцінкою потреб України у відновленні ІКТ внаслідок російської агресії;
- надання допомоги та повної підтримки Україні у відновленні пошкодженої та зруйнованої телекомунікаційної та телевізійної інфраструктури й телекомунікаційних мереж;
- запобігання публікації в будь-яких документах МСЕ, інформації щодо присвоєння частот або національного коду призначення (NDC) під кодом країни рф "7" для ТОТ України.